Страны БРИКС: стратегии развития и механизмы сотрудничества в изменяющемся мире Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 г. (табл. 4) связывает инновационный характер развития российской экономики с обеспечени- ем более значительной доли государственных расходов на человеческий капитал в сочетании с расходами граждан и организаций: по прогнозным расчётам, эта доля должна увеличиться с 9,2% ВВП в 2011 г. до 13,6% ВВП в 2030 г.
Реализация такой цели требует не только зна- чительных государственных инвестиций из Федерального бюджета, но и стратегического изменения в структуре государственных расходов в пользу увеличения доли финансиро- вания образования, здравоохранения, науки, НИОКР в ВВП РФ, так как именно эти сектора экономики должны обеспечивать её человеческим капиталом и инновациями такого каче- ства, которое отвечало бы критериям нового технологического уклада.
Из-за неустойчивости цен на энергоносители в условиях санкционного режима и сложных геополитических обсто- ятельств такое стратегическое изменение в структуре расходов федерального и консолидиро- ванного бюджета РФ вряд ли может оказаться достаточно быстрым, хотя объективная необ- ходимость такого изменения приоритетов возникла задолго до того, как появились эти новые внешние ограничения 9 .
Эти вопросы периодически поднимались в научных исследованиях и публикациях, в част- ности, с акцентом на то, что различные виды государственных расходов сопровождаются раз- ным мультипликативным воздействием как на динамику объёма, так и на динамику темпов роста ВВП РФ в среднесрочной и долгосрочной перспективе 10 . Данные табл. 5 свидетельству- ют о том, что на динамику объёма ВВП РФ наибольшее мультипликативное воздействие оказывает увеличение государственных расходов на дорожную инфраструктуру и транспорт, а также на здравоохранение и спорт. Таблица 5 Мультипликаторы воздействия отдельных видов расходов расширенного правительства а объём ВВП РФ в 2000–2016 гг. 11 Примечание :
при увеличении соответствующих бюджетных расходов на 1% объём ВВП увеличивает- ся на mg%. Очень важно при этом, что в долгосрочной перспективе (более 10 лет) темпы роста ВВП РФ в наибольшей степени положительно зависят от увеличения долей государственных расходов на образование и на здравоохранение в ВВП , тогда как увеличение долей некото- рых других видов бюджетных расходов в ВВП сопровождается отрицательным мультиплика- тивным воздействием на темпы роста ВВП РФ (табл. 6). Согласно 3-х-летнему Федеральному бюджету РФ на 2024–2026 гг. (табл. 7) доли госу- дарственных расходов на образование и на здравоохранение в 2024 г. останутся на уровне 2023 г.
и составят каждая по 0,9% ВВП РФ; в 2025–2026 гг. доля расходов на образование 9 Агапова Т.А . Экономический кризис в России и результативность государственной антикризис- ной политики // Россия и современный мир. — 2010. — № 2. — С. 19–30; Агапова Т.А. Динамика струк- туры государственных расходов и факторы экономического роста в РФ // Потенциал экономической науки для развития России. — М.: МГУ, Экономический факультет, 2017. 10 Кудрин А., Кнобель А . Бюджетная политика как источник экономического роста // Вопросы экономики. — 2017. — № 10. 11 Там же, с. 18.
16 Направления государственных расходов Значение мультипликатора mg Совокупные государственные расходы 0,91 Расходы на национальную оборону 0,22 Расходы на национальную безопасность и правоох- ранительную деятельность 0,78 Расходы на образование 0,38 Расходы на здравоохранение и спорт 1,25 Расходы на дорожную инфраструктуру и транспорт 1,64