目錄第 1 章緒論 .............................................................................................. 1 第 1 節研究緣起 ................................................................................ 1 第 2 節研究目的及方法 .................................................................... 5 一、研究目的 .......................................................... ……………5 二、研究方法 .............................................................................. 6 第 3 節研究對象及流程 .................................................................. 8 第 2 章施行社區矯治制度主要國家之研究與彙整 ........................... 10 第 1 節美國社區矯治制度 ............................................................

10 一、美國社區矯治措施概觀 .................................................... 10 二、美國社區矯治措施在審理階段之運用 ............................ 14 三、美國社區矯治措施在執行階段之運用 ............................ 20 四、美國社區矯治系統 ............................................................ 44 第 2 節德國社區矯治制度 ........................................................... 47 一、德國社區矯治之演進 ........................................................ 48 二、德國刑事訴訟程序之社區矯治措施 ................................ 50 三、德國觀護人及榮譽觀護人 ................................................ 63 四、德國社區矯治系統 ............................................................ 64 第 3 節日本社區矯治制度 ............................................................

73 一、日本社區矯治法制化梗概 ................................................ 74 二、日本社區矯治機制 ............................................................ 75 三、日本社區矯治系統 ............................................................ 78 四、日本社區矯治系統在社會資源之運用 ............................ 83 第 4 節南韓社區矯治制度 ............................................................ 84 一、沿革與梗概 ........................................................................ 85 二、南韓社區矯治措施 ............................................................ 86 三、南韓社區矯治系統 ............................................................ 92 第 3 章各國社區矯治制度之比較 ........................................................

96 第 1 節各國社區矯治在法制設計上的比較 ................................ 96 第 2 節各國社區矯治在業務配置上的比較 ................................ 97 第 3 節各國社區矯治在組織系統上的比較 ................................ 99 第 4 節問卷調查表之設計與實施 .............................................. 102 第 4 章研究結果分析與討論 .............................................................. 104 第 1 節問卷回覆情況 .................................................................... 104 - I -

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一、樣本人口特性 .................................................................. 104 二、問題回覆統計 .................................................................. 105 第 2 節專家座談情況 .................................................................. 109 一、個別議題交流 .................................................................. 109 二、整體綜合討論 .................................................................. 116 第 5 章結論與建議 .............................................................................. 121 第 1 節儘速立法迎頭趕上國際潮流 ............................................ 121 第 2 節成立社區矯治專責組織系統以落實刑事政策 ............... 121 第 3 節同時設立作用法及組織法以畢其功於一役 ...................

123 第 4 節合理增配社區矯治人力 .................................................... 124 第 5 節設置科學化的資訊系統 .................................................... 124 第 6 節多管齊下以促進社區矯治專業化 ................................... 125 第 7 節願景之規劃 ........................................................................ 125 一、近程目標：降低再犯減輕負荷 ...................................... 126 二、中程目標：建置專業系統 .............................................. 130 三、遠程目標：邁入國際對外交流 ...................................... 131 參考文獻 ................................................................................................ 133 一、西文 ..................................................................................

133 二、日文 .................................................................................. 136 三、韓文 .................................................................................. 137 四、中文 .................................................................................. 138 五、網站 .................................................................................. 140 表格目錄表格 1 法務部矯正署及所屬機關年度收容人數及決算概況 . 3 表格 2 地方檢察署員額表 ........................................................ 6 表格 3 美國觀護人薪資前十名城市列表 ............................... 46 表格 4 日本近年社區矯治案量 ............................................... 75 表格 5 保護觀察官歷年案件負荷表 .......................................

93 表格 6 各國社區矯治法制設計比較表 ................................... 97 表格 7 各國社區矯治業務配置比較表 ................................... 98 表格 8 各國社區矯治組織系統比較表 ................................. 101 表格 9 社區矯治制度未來發展與轉型問卷 ......................... 103 表格 10 樣本人口特性各變項之分佈（ N = 117 ................ 104 表格 11 願景規畫表 .................................................................. 132 - II -

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提要我國的社區矯治成本不到機構矯治的 10 分之 1 ，理當大舉推展其效，惟基於種種現實困境，始終裹足不前。鑑此，本研究針對社區矯治制度主要施行國家（美國、德國、日本、南韓）與我國現行制度進行比較，並於文獻探討之末節做成比較表格，聚焦在法規、業務及組織設計等 3 大層面分析，以綱要簡明指出 5 國特色，進而製成「問卷」，向全國觀護人進行問卷調查，再就回收之問卷進行統計分析。但在「社區矯治制度未來發展與轉型問卷」之實施並不理想，全國 210 名觀護人僅 117 55.7% ）回覆，顯示有相當比例的人缺乏制度革新的敏感度。回應樣本中有 6 成是女性（ 80 68.4% 國女性觀護人的 49.1% 80 163 ）；男性回應樣本 37 人，占全國男性觀護人的 78.7% 37 47 ）。顯示男性對制度發展的關切程度比女性為高。從樣本年齡及年資分析， 40 歲以上者達 6 成 5 10 年以上者達 7 成 8 ，顯示觀護系統中，較在意制度轉型與發展者，以年長而資深者居多。至在專業背景方面，以犯罪防治最多（ 34 29.1% 次為法律（ 32 27.4% ）。顯示傳統上與刑事司法直接相關的科系背景者比較在意制度的發展，其他科系可能礙於無文官體系及法制知識養成教育而較無敏感度。嗣經學者專家研討，取得社區矯治制度之發展與轉型方向的結論，建議朝下列主軸方向努力：一、儘速草擬行法》及《法院組織法》的框架，同時進行社區矯治的作用法及組織配置合理人力。五、設置科學化的觀護資訊系統，建置足供排序、篩選、運算及統計分析功能之資訊系統。六、多管齊下促進系統專業，治制度之轉型及發展，採取近程、中程及遠程願景之規劃，俾利循序漸進達成可行目標。關鍵字：刑事政策、司法改革、社區矯治、觀護 - III - 專法，迎頭趕上國際潮流。二、借鏡日本模式成立專責組織系統，建議中央以「法務部社區矯治署」命名，上級業務執行機關以「社區矯治局」命名，基層以「社區矯治局○○分局」或「社區矯治局○○地方執行處」命名，俾形成系統一貫的專業形象。觀護職稱則基於成少分隸的相對性，建議成年系統比照少年系統改以「官」稱，俾就相對職務產生相對的職階及定位。三、有關立法工程應跳脫《保安處分執法研擬，並附帶研擬《榮譽觀護人條例作人員的法律權義，並畢其功於一役。建議國考科目增列「觀護制度」或「社區矯治」、「刑事政策」、「行政法」或「行政法概要」，其他考科則適度減少配分比重；結合相關學術團體辦聯繫會議、加害人處遇研討會；強化觀護人及榮譽觀護人訓練；可行性；發行社區矯治專門期刊，

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